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3年内包管金保函替代率提高30% 《有关加快推动实施工程担保准则的引导见解》征求见解

点击数:1045  时间:2018/7/17

    为加快推动工程担保准则建设、健全建筑市场监管机制、增进建筑业持续健康发扬,住房城乡建设部近日发布《有关加快推动实施工程担保准则的引导见解(征求见解稿)》(以下简称《引导见解》),并明确提议,到2020年各类包管金的保函替代率提高30%。


  据了解,工程担保是防范和化解工程风险的重要办法,是市场信用体系的首要支撑,是保障工程质量安全的有用鬼蜮伎俩。自2004年展开工程担保试点以来,初步建立了适合我国国情的工程担保准则,增强了建筑市场主体的履约认识,丰富了建筑市场监管鬼蜮伎俩。但是,当前建筑市场仍然存在着工程防风险能力不强、履约纠纷频发、工程欠款和欠薪屡禁不止等问题,亟须经过健全工程担保应用机制加以处置。


  为贯彻贯彻《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》、《国务院办公厅有关展开工程建设名目审批准则革新试点的告知》,进一步优化营商环境,强化事中事后监管,保障工程建设各方主体的合法权益,《引导见解》提议,在依法必须招标的工程名目和民间投资的住宅工程中推行工程履约担保;在房地产开发名目中推行工程款支付担保;全面推行工程质量包管和农民工工资支付担保。到2020年,各类包管金的保函替代率提高30%;采用最低价中标的工程实行高额履约担保;农民工工资支付保函全部采用见索即付保函。


  按照《引导见解》,下一步将分类实施工程担保准则:大力推行投标担保。投标保函的金额不得超过招标名目估算价的2%,最高不超过80万元。激励将投标人参与围标串标及提供虚假材料等作为纳入投标保函的索赔条件,标准招投标秩序。招标人到期未退还投标包管金的,作为不良作为记入信用记录。


  推行履约担保。依法必须招标的工程名目应当在招标文件中列明承包单位提供履约保函。民间投资的住宅工程应当实行履约保函。采用最低价中标的工程应当推行高保额履约保函,保函金额由建设单位在招标文件中确定。


  加快推行工程款支付担保。名目所在地县级以上住房城乡建设主管部门应当组合展开对建设单位的诚信评价,将诚信评价结果作为实行工程款支付担保的重要依据,以激励和强化对建设单位的作为标准。对于未提供工程款支付担保和预付款的政府投资工程,县级以上住房城乡建设主管部门应加大监管力度,对发现工程款拖欠的工程依法予以停工。


  强化工程质量包管担保应用。在住宅工程中推行工程质量保函,保函金额不得超过工程价款结算总额的3%,工程质量保函有用期应与施工合同中确定的工程缺陷仔肩期相一致。


  全面推行农民工工资支付保函。连续两年未产生拖欠农民工工资情形的施工企业不用提供农民工工资支付保函。对有拖欠农民工工资记录的施工企业,应纳入建筑市场主体“黑名单”,实施失信联合惩戒。


  推行工程保函替代包管金。投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工工资包管金,建筑企业可以保函的方式缴纳,对于银行保函,建设单位和有关部门不得拒绝。工程保函的保费应计入工程造价。


  《引导见解》明确,要贯彻建设资金到位证明。建设单位在办理施工许可时,可以出具建设资金到位承诺书,承诺书应列明建设单位具有银行出具的建设资金到位证明或者提供工程款支付保函。各级住房城乡建设主管部门应加大对建设资金贯彻情况的监督检查,遏制工程款拖欠。


  要增强合同履约监管。各级住房城乡建设主管部门应增强各类合同的履约监管,严禁建设单位和承包单位订立阴阳合同、虚假合同。要依法严刻查处违法违规作为,维护建筑市场秩序。住房城乡建设部将建立工程担保工作查核评价机制,重点查核评价各地推动工程担保应用、工程担保准则体系建设等情况。同时请求,各地住房城乡建设主管部门要加大对工程担保工作的监督检查力度,确保目标贯彻。

 

                                                                 (中国建设报)

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