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加快推行工程总承包的缘由和思考

点击数:842  时间:2018/7/6

党的十九大报告指出,中国特色社会主义加入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发扬阶段,正处在转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对于我国建筑业来说,其规模快速扩张带来的发扬正在成为传统建筑业面临的机遇和挑战,加快推行工程总承包已成为建筑业革新发扬的重点使命。

加快推行工程总承包的缘由

一、党中央国务院高度重视。2018年,《中共中央国务院有关进一步增强城市规划建设办理工作的若干见解》提议“深化建设名目组合实施方式革新,推广工程总承包制,增强建筑市场监管,严厉查处转包和违法分包等作为,推动建筑市场诚信体系建设。”2018年,《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》在健全工程建设组合模式中提议:“加快推行工程总承包。”全面提议了加快推行工程总承包的各项具体请求。

二、建筑业革新发扬的重点使命。2006年以来,建筑业总产值持续增长,连续6年超过20%。2018年增速为2.3%,2018年回升至7.1%,2018年达到10.5%,今年第一季度为13%,整个职业加入平稳发扬期。建筑业作为国民经济的支柱产业,存在着职业发扬方式粗放、监管体制机制不健全、工程建设组合方式落后等问题。处置问题的重点使命之一是工程建设组合模式的健全改进。工程建设组合模式的主层面首要包括建设单位、工程总承包、全过程咨询。打破人为分割及碎片化,仔肩层次更明晰,责权利更统一,培养总承包企业及与之配套的专业企业,提高企业核心竞争力。

三、符合工程建设客观规律。真正的工程总承包符合工程建设的客观规律,有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合和资源高效配置,提高工程建设水平;有利于提高工程建设效益,组合统筹办理设计、施工等力量,降低办理成本,有用控制投资,实现工程建设名目利益和价值最大化;有利于提高工程建设质量安全,发挥工程建设仔肩主体单一和技艺办理优势,降低工程风险,确保工程建设质量安全和效益;从国际经济看工程总承包能够节省投资6%,缩短工期25%以上,更科学更合理实行工程总承包。

四、鼓动“一带一路”走出去实施。此刻,我国有65家企业加入2018年度全球最大250家国际承包商榜单,国际业务占比13.9%,欧洲承包商平均74.9%,美国承包商49.6%。我国对外承包业务虽然遍布世界190多个国家和地区,但80%以上的业务集合在亚非等新兴和不发达地区。国际大型承包商BOT(建设-经营-转让)、PPP(政府和社会资本协作)名目占75%,中国建筑业企业EPC名目及施工总承包名目分别占比44%和36%,仍处于初级发扬阶段。因此,加快推行工程总承包,增进职业转型升级,才能有用提高建筑业企业的核心竞争力,在“一带一路”大背景下,鼓动企业“走出去”战略的实施。

加快推行工程总承包的思考

一、精准跟踪及时回顾。截至此刻,已有近20个地方开始推行工程总承包,不仅集合在化工、石油、冶金等产业工程,此刻房屋建筑和市政基础设施工程也在积极展开。经过已展开的工程试点,精准跟进跟踪,及时回顾阅历教训,少走弯路。

二、工程总承包核心与工程请求。工程总承包的推行在借鉴国际成熟通行先进做法的同时要结合中国国情。加快推行工程总承包的核心点是增进设计与施工深度融合,而不是简单叠加和大拼盘,要体现经济、技艺、组合、办理、协调等资源集成高效配置。政府投资工程带头推行工程总承包,装配式建筑原则上应采用工程总承包模式,激励非政府工程推行工程总承包。

三、政府标准办事引导推动。加快健全工程总承包相干的招标投标、施工许可、竣工验收及工程担保、保险等准则限定,尽快出台办理办法和合同示范文本等。政府要审慎包涵,市场准入更注重市场选择,具备设计或施工承包资质展开工程总承包,更多交由市场选择,有利于生产力的发扬。加快健全信用体系,健全全国建筑市场监管公共办事平台,实现与国家信用信息数据共享交换,建立建筑市场主体黑名单准则,依法依规全面公布企业和个人信用记录。另外,还要增强事中事后监管。

四、利益回避与仔肩关系。由于工程总承包企业(施工企业)与工程咨询等企业存在着制约关系,因此,二者不可存在利益关系。按照总承包负总责的原则,工程总承包单位要承担工程质量安全、进度控制、成本办理等方面的仔肩,对建设单位负总责,分包单位按照合同的约定对总承包单位承担,减少因仔肩不清对工程质量安全生产的影响。企业在某方面能力不足时,要允许总承包单位按照合同约定经建设单位同意,直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。利益和仔肩关系要注意防止转包挂靠,总包“包而不管”。

五、现有企业发扬问题。在中国建筑业企业中,并不是所有的企业都具有工程总承包能力的,大家的企业多数不是大而全就是小而全,很少能够达到专、精、实、细。未来企业的发扬有两种情况:一种是激励龙头建筑与工程设计企业(尤其是特级和大型工程设计企业)做优做强做大,另一种是大量专业特色鲜明的专业企业提高专业能力,做专做精做细做实。龙头企业与专业企业展开协作,各取所长,优势互补,幸免同质化竞争,形成优良的职业生态。企业本身要找准定位,改变传统人力资源(培养复合型人才)及传统组合办理体系,提高技艺与办理水平,增强企业核心竞争力。

 

                                                         (中国建设报)

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