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住建部印发《建筑工人实名制办理办法(征求见解稿)》

点击数:1056  时间:2018/5/29
建筑工人实名制办理办法


(征求见解稿)

 
 
第一章 总则
 
第一条 为标准建筑市场用工秩序,增强建筑用工办理,维护建筑施工企业和建筑功课人员的合法权益,保障工程质量和安全生产,增进建筑业健康发扬,按照《建筑法》、《中华人民共和国工作合同法》和《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》(国办发〔2017〕19号)等法律法规及政策的限定,制定本办法。
 
第二条 本办法所称建筑工人实名制是指建筑企业经过单位和施工现场对签订工作合同的建筑工人按真实身份信息对其从业记录、训练情况、职业技巧、工作水平和权益保障等实行综合办理的准则。
 
第三条 凡在中华人民共和国境内从事房屋建筑和城市基础设施工程施工的建筑工人适用本办法。
 
第四条 加入施工现场从事建筑功课的建筑工人应经过根本安全训练,并在全国建筑工人办理办事信息平台上登记。
 
 
第二章 办理职责
 
第五条 国务院住房城乡建设主管部门承担全国建筑工人实名制办理的政策制定,对各省市实施建筑工人实名制工作实行引导和监督。承担组合实施全国建筑工人办理办事信息平台的规划、建设,并统一制订全国建筑工人办理办事信息平台数据库的相干技艺准则,制定建筑企业违反实名制造为的处罚准则,并将处罚结果纳入全国建筑市场监管公共办事平台。
 
第六条 各级住房城乡建设主管部门承担本行政区域内建筑工人实名制办理工作,督促本行政区域内建筑企业和施工现场全面贯彻建筑工人实名制工作的各项请求,建立健全本行政区域内建筑工人办理办事信息系统,确保各项数据的真实、及时和联通,并对本行政区域内各有关主管部门、建筑企业和施工现场建筑工人实名制办理的情况实行日常监督检查。
 
第七条 建设单位在招标文件和工程合同中应明确承包企业实施建筑工人实名制办理的条款,并督促承包企业贯彻所承包名目的建筑工人实名制办理的各项限定和办法。
 
第八条 建筑企业承担本企业和所承建名目的建筑工人实名制办理的具体实施,并接受各级住房城乡建设主管部门的监督检查。
承包企业(包括:工程总承包、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承接工程名目的建筑工人实名制办理负总责,建立健全建筑工人实名制办理准则,在施工名目部配备专(兼)职建筑工人实名制办理员,承担现场专业功课人员实名制信息的登记与核实。
建筑用工企业(包括:使用自有建筑工人的承包企业,建筑劳务企业和专业功课企业,下同)应制定本企业建筑工人实名制办理准则,贯彻合同中约定的实名制办理义务,在工程名目部现场配备专(兼)职实名制专管员,承担本企业派出的专业功课人员的日常办理,并按工作合同约定发放工资,保障建筑工人合法权益。建筑用工企业应及时对本企业的建筑工人信息实行采集、核实、更新,建立实名制办理台账,并按时将台账提交承包企业备案。
 
第九条 工程监理企业应审查承包企业所承接名目的建筑工人实名制实施方案,对名目的建筑工人实名制实施情况实行监督,并在监理日志中予以记录。
 
第三章 建筑工人办理办事信息平台建设
 
第十条 建筑工人办理办事信息平台系统由全国平台、各省市县平台、建筑企业的实名制办理信息系统和建筑工人个人客户端等组成,各级各类建筑工人实名制办理信息系统应统一使用国务院住房城乡建设主管部门发布的数据格式和接口准则,并能在全国范围内实现实时数据共享。
 
第十一条 各省市县住房城乡建设主管部门所建立的建筑工人办理办事信息平台,应当包含建筑工人根本信息、从业记录、职业技巧训练与鉴定办理、建筑工人变动状态监控、投诉处置、不良作为记录、诚信评价、统计剖析等方面的信息。
 
第十二条 建筑用工企业可以按照数据准则建立自己的建筑工人实名制信息办理平台或系统,也可以直接应用住房城乡建设主管部门提供的系统实行数据录入。承包企业施工现场应以第二代身份证为基础核实采集本名目建筑工人根本信息,记录人员技巧安全培养情况、出勤、完工数量质量和诚信评价等信息,切实贯彻相符合的办理工作,维护建筑工人的权益。
 
第十三条 住房城乡建设主管部门和建筑企业应增强实名制办理系统信息安全建设,为实名制办理信息化工作提供有用的安全保障。
 
 
第四章 建筑工人实名制办理请求
 
第十四条 建筑用工企业应严刻标准用工办理,及时采集并上传施工现场建筑工人实名制根本信息。
 
第十五条 建筑工人实名制根本信息应包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、常识程度、训练信息、技巧水平、不良及优良作为记录等。
 
第十六条 建筑用工企业应标准实名制办理方式,强化现场办理。
承包企业应配备实现建筑工人实名制办理所必须的硬件设施设备。有条件实施封闭式办理的工程名目,应设立施工现场进出场门禁系统,并采用生物识别技艺实行电子打卡,贯彻建筑工人实名制考勤准则。不具备封闭式办理的工程名目,应采用移动定位、电子围栏等技艺方式实施考勤办理。承包企业应按照有关限定经过在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”等方式,公布相干信息,保护工人合法权益。激励承包企业经过张贴二维码等方式公布名目根本信息,供社会查询。激励社会各方开发符合相干数据准则的建筑工人个人APP客户端,向建筑工人推送相干信息。
建筑用工企业应当贯彻合同中约定的由本企业完成的建筑工人实名制办理工作。
 
第十七条 承包企业应在承接工程的名目部建立统一的建筑工人实名制台账。实名制台账应包括每名建筑工人的实名制档案,实行电子打卡的还应保存电子考勤信息和图像、影像信息,档案应按规按期限实行保存。
建筑工人进场施工前,应录入建筑工人实名制名册。名目用工必须核实建筑工人合法身份证明,必须签订工作合同,并明确工资发放方式,可采用银行代发或移动支付等便捷方式支付工资。承包企业应统一办理建筑工人实名制考勤信息,并及时准确的向有关职业主管部门上传相干信息。
 
第十八条 已录入建筑工人实名制信息办理平台的建筑工人,3年以上(含3年)无活跃数据的,再次从事建筑功课时,建筑用工企业应对其重新实行训练及信息录入,否则不得加入施工现场,相干不良及优良记录应予以保存。
 
 
第五章 监督办理
 
第十九条 各级住房城乡建设主管部门应按照“双随机、一公布”的请求,对各地各建筑企业建筑工人实名制办理情况实行抽查,并将抽查结果予以通报,对于发现的问题要责令相干部门和建筑企业限期整改,拒不整改或整改不到位的,对有关部门要约谈相干仔肩人、并在一按时期内暂停其向全国建筑工人办理办事信息平台上传相干数据,约谈后仍拒不整改或整改不到位的,要提请有关部门实行问责;对有关建筑企业要记入企业信用档案,经过全国建筑市场监管公共办事平台向社会公布。
 
第二十条 市县级住房城乡建设主管部门应增强对本行政区域内建筑企业和施工现场建筑工人实名制信息办理准则贯彻情况的日常检查。对实名制办理工作成绩突出的单位应给予表扬和奖赏,对相干投诉举报事件实行调查处置。对未按限定实行实名制办理的单位或个人应予以纠正、限期整改,并对不良作为实行公示,拒不整改或整改不到位的,记入企业信用档案。
 
第二十一条 严禁各级住房城乡建设主管部门借推行实名制办理指定或暗示建筑企业采购相干产品,不得巧立名目乱收费增补企业额外的负担。对违规请求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的,要马上予以纠正;情节严重的依法提请有关部门实行问责,违反法律法规的,依法追求刑事仔肩。
 
第二十二条 未在全国建筑工人办理办事信息平台上登记,且未经过根本职业技巧训练的建筑务工人员不得加入施工现场,建筑企业不得聘用其从事与建筑功课相干的行动。
 
第六章 附则
 
第二十三条 本办法第二十二条的限定自2020年1月1日起实行。
 
第二十四条 本办法由国务院住房城乡建设主管部门承担说明。
 
第二十五条 本办法自2018年 月 日起实施。
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