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省政府有关增进建筑业革新发扬的见解(四)

点击数:756  时间:2017/12/8

十六、推行工程担保和保险准则

 

    建立以银行保函、专业担保企业担保或综合保险为主的投标担保、工程款支付担保、承包履约担保、建筑工人工资担保和质量保修担保准则。主管部门和建设单位不得以任何理由拒绝以银行保函、专业担保企业或综合保险方式提供的担保。推行工程履约“双担保”准则,施工单位提交履约担保的,建设单位应同时提交工程款支付担保。对房地产开发名目实行工程质量保险准则,将保险费用纳入工程造价。提交工程质量保修担保或工程质量保险的工程名目,不再预留工程质量包管金。

 

十七、标准工程价款结算

 

    按照工程品质准则和等级建立优质优价准则,激励企业创建优质工程,建设单位与施工企业签订合同时,可明确获得市级优质工程以上奖项的名目按不高于建安工程费1%计取按质论价费用。革新人工单价形成机制,逐步与市场用工价格接轨,将社会保险费、公积金等纳入预算人工工资单价,配套调整人工消耗量。标准招标文件中的预付款、进度款支付比例、节点以及风险条款,预付款应不低于合同总价的10%。政府投资工程名目严禁请求建筑业企业带资承包。承发包双方应当在期中支付时完成已完工程量和变更签证的价款审核、确认和支付工作。严刻实行发包人与承包人完成竣工结算核对并签字确认的时间,工程竣工结算报告金额1亿元以下的,不超过90天;金额1亿元以上的,不超过180天;核对时间超出规按期限时,按合同约定从超出之日起计付银行同期贷款利息。审计机关应依法增强对以政府投资为主的工程建设名目的审计监督,建设单位不得以未完成审计作为延期工程款结算、拖欠工程款的理由。工程竣工验收时,工程款应预留质保金后按照期中计量结果支付到位。未完成竣工结算的名目,有关部门不予办理产权登记。

 

十八、深化建筑市场“放管服”革新

 

    以重点产业生产建设名目为对象,推广“预审代办制”阅历,构建预审办事准则,帮助建设单位实现技艺方案和许可要件的同步准备;经过纳入承诺准则和工程综合咨询准则,强化建设单位和技艺咨询单位遵从规划条件以及强制性准则标准的仔肩认识。着力实施“多图联审”和省级“不再审图”。建立建设工程施工许可阶段并联审批准则,经过优化和再造审批流程,共享和关联前置条件,合并和清理审批环节,减少和压缩审批时间,全面实行施工许可无纸化申报、“不见面审批”和电子证书准则。进一步健全权责清单,理清办理边界和职责内涵,整合执法力量,健全执法衔接机制,实现住房和城乡建设领域行政处罚权的集合行使,从重视事前审批转向增强事中事后监管。健全全省建筑市场监管和诚信信息一体化平台建设,加快构建以信用办理为核心的新型市场监管机制,将各类失信作为纳入信用记录,对外公布披露,实施联合惩戒,并按照“互联网+政务办事”的建设请求,实现与江苏政务办事网、投资在线审批平台、市场监管信息平台、公共信用信息平台等相干系统的互联互通和信息共享,形成守信受奖、失信受惩、一处失信、处处受限的机制。

 

十九、支撑企业“走出去”发扬

 

    支撑建筑业企业跟踪国外特别是“一带一路”沿线国家的投资热点,围绕重点区域、重点专业领域和重点工程名目实施“走出去”战略。激励企业联合国内大型外向型建筑业企业,或与名目所在国企业经过股份协作、名目协作、组建联合体等方式,协同承包国外大中型名目。大力鼓动境外承包工程名目建营一体化,形成智力、技艺、资金、装备、办理、准则和工作力联动输出。按期进行国内外江苏建筑业企业推介行动,扩大“江苏建设”品牌影响。建立我省建筑业企业在国际建筑市场行动信息数据平台。对国外承包名目合同额、贷款额超过一定数量的,纳入商务发扬专项资金支撑范围。至2020年,国际市场营业额力争比“十二五”末翻一番。

 

二十、加大政策扶持力度

 

    科研出台政策办法,着力培养一批勘察设计大师、优秀建设师和名目办理领军人才。积极推动校企协作,引导和激励高校结业生到建筑职业一线从业。加大对建筑科学技术革新支撑力度,对取得发明专利、建筑工法,参与编制国家、职业和地方准则的企业,开辟绿色通道,优先评选省级以上企业技艺中心。激励符合条件的设计、咨询等企业申报高新技艺企业,对建筑业企业产生的研发费用,按限定实行所得税税前加计扣除政策。对经认定为高新技艺企业的建筑业企业产生的职工教学经费支出,不超过工资薪金总额8%的局部,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除,超过局部准予在以后纳税年度结转扣除。按照相干部门提供的综合研发奖赏资金支撑条件和建筑业企业研发投入情况,省级财务给予5%-10%的普惠性奖赏。强化准则对建筑业科学技术革新的率领作用,对涉及质量安全、环保节能的工程建设地方准则,其编制经费由省级相干专项资金予以保障。激励企业标准工资薪金、劳务报酬等所得名目核算,依法准确全员全额扣缴明细申报,对无法准确实行全员全额扣缴明细申报的异地施工企业,按工程价款的一定比例核定征收。加大金融支撑力度,充分发挥智慧建筑基金、“一带一路”投资基金等政府投资基金的作用,引导社会资本加入建筑业重点领域和关键环节。激励政策性银行支撑建筑业企业“走出去”,着力处置我省对外承包工程名目中存在的开立保函风险专项资金困难等问题。各金融机构应对建筑业企业采纳差别化授信政策,对职业中经营情况好、信誉佳的企业可经过展开施工合同融资贷款、应收账款融资贷款等业务给予信贷支撑。支撑符合“江苏建设2025”发扬战略等条件的建筑业企业,利用多层次资本市场上市、挂牌及债券发行等方式直接融资。

 

    各地要高度重视建筑业革新和发扬工作,结合实际科研制定深化建筑业革新、支撑建筑业发扬的配套政策。省有关部门和各设区市要建立建筑业革新和发扬综合查核指标体系,每年发布包括建筑业、工程质量安全、市场运转、结构优化、转型发扬、营商环境等内涵的评价报告,发挥好职业协会在标准市场秩序、增进企业诚信经营等方面的积极作用和建筑强市、建筑强县的示范率领作用。

  

                      江苏省人民政府

                                                                                             (此件公布发布)

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