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12月10日起工程质量包管金不必使用现金 将推行以银行保函方式缴纳

点击数:1540  时间:2017/11/24

    为切实减轻建筑业企业负担,激发市场生气,北京市贯彻贯彻《国务院办公厅有关清理标准工程建设领域包管金的告知》(国办发49号文)的请求,该市住房城乡建设委会同市财务局在大量调研、征求见解的基础上,确定以工程质量包管金为重点,推行以银行保函方式缴纳包管金,于近期制发了《有关推行以银行保函方式缴纳工程质量包管金的告知》,并将于2018年12月10日起开始施行。


  为什么要收取工程质量包管金?


  工程质量包管金是用以包管承包人在缺陷仔肩期内对建设工程出现的缺陷实行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性准则、设计文件,或者承包合同的约定。同时限定缺陷仔肩期一般为1年,最长不超过2年,由发包、承包双方在合同中约定。


  缺陷仔肩期从工程经过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规按期限实行竣工验收的,缺陷仔肩期从实际经过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规按期限实行竣工验收的,在承包人提交竣工验收报告90天后,工程自动加入缺陷仔肩期。


  银行保函将作为质保金的缴纳方式之一


  《告知》第三条对国办发49号文有关“建筑业企业可以银行保函方式缴纳”的限定实行了细化,限定“银行保函是工程质量包管金的缴纳方式之一。发、承包双方在签订施工合同时,承包人有权选定质量包管金缴纳方式”,即由建筑业企业自主选择是否采用银行保函方式缴纳工程质量包管金。


  为贯彻建质138号文有关降低工程质量包管金占工程结算价款比例的请求,第三条限定“质量包管金的金额不得高于工程价款结算总额的3%”。针对一些名目工程款结算周期较长,在工程竣工验收时,难以按照结算价款确定比例的问题,第三条限定“在工程价款结算未完成前,发包人、承包人可以按照施工合同价款协商确定银行保函的金额”。


  同时,《告知》第四条对银行保函的提交时间也做出了限定。


  针对以往一些名目的业主在工程质量包管金到期后未及时返还包管金的问题,《告知》第七条限定“缺陷仔肩期内,承包人应用心履行合同约定的仔肩。到期后,采用银行保函方式的,银行保函自动失效”,明确了银行保函的有用期应与合同约定的缺陷仔肩期一致,有利于建筑业企业经过以银行保函方式缴纳质量包管金,幸免因业主到期不返还质量包管金造成的经济损失,同时也督促发、承包双方在缺陷仔肩期内及时处置工程质量问题。


  建设单位不得违规收取或预留质保金


  为标准业主收取工程质量包管金的作为,幸免增补建筑业企业的负担,按照建质138号文,《告知》第六条限定“工程名目竣工验收前,承包人已经向发包人提交履约包管金或履约保函的,发包人不得请求承包人以任何形式缴纳工程质量包管金”,“工程竣工验收后,承包人以银行保函方式缴纳工程质量包管金的,发包人不得再另行预留工程质量包管金”。


  保障发、承包双方的合法权益


  一方面,标准了建筑业企业的作为。《告知》第五条限定“承包人应对其所出具的银行保函的真实性承担,并按照有关法律法规的限定,配合发包人对工程缺陷实行维修”。


  另一方面,严禁业主强迫建筑业企业预留包管金。为防止一些业主或许强迫建筑业企业采用预留质保金方式的问题,《告知》第八条限定“发、承包双方在签订施工合同时,发包人强迫承包人必须采用预留工程质量包管金等其他方式的,承包人应当及时举报并提供相干证据。经调查属实的,市、区两级住房城乡建设主管部门应当责令发包人改正,并作为不良作为记录按照有关限定向社会公示;属于政府投资工程的,通报同级相干部门”。


  此外,为切实减轻建筑业企业的负担,针对发包人已经预留工程质量包管金或承包人已经以现金方式缴纳质量包管金的名目,按照自愿原则,《告知》第九条限定“经双方协商一致,可经过签订补充协议将质量包管金的缴纳方式变更为银行保函”,明确由发、承包双方自主协商是否改变质量包管金的缴纳方式。


  针对局部市场主体很少采用或没有采用过银行保函方式缴纳质量包管金的问题,为便于发、承包双方了解质保金银行保函的格式,《告知》还配发了“工程质量包管金”银行保函格式示范文本,供发、承包双方参考使用。

 

                                                                               (北京市住建委官网)

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