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江苏试点“住宅工程质量潜在缺陷保险”

点击数:984  时间:2018/6/7

    房屋渗漏、承重墙出现裂缝、阳台断裂、地基不均匀沉降……购房者以高昂价格购买住房后,却常常被各种质量问题困扰,即便在保修期内,找到开发商维修也往往扯皮持续,矛盾重重。我省正在推行的一项新举回应百姓关切——


  省住建厅、省保监局联合制定的《有关推行江苏省住宅工程质量潜在缺陷保险试点的实施见解(试行)》近日下发,两部门还于上周举行推动会议,请求各地抓紧制定具体试点方案,确立试点住宅名目和保障房名目,切实维护住宅所有权人的合法权益。试点工作将持续至2020年底。


  建筑质量监管捉襟见肘


  建筑业是江苏的支柱产业。数据显示,2000年-2018年,江苏建筑业总产值从1500多亿元增至3.12万亿元,全省先后有227个名目获“鲁班奖”,246个名目获国家优质工程奖……“江苏建设”成为响当当的品牌,江苏企业创建的“鲁班奖”数量占全国总数的近10%。


  “但质量通病还不同程度存在,特别是住宅工程质量投诉、纠纷仍然较多,这与江苏建筑强省的定位还不相符。” 省住建厅党委书记顾小平说。


  另据透露,近三年来,江苏每年保障性住房名目竣工面积3000万平方米左右,商品住宅竣工面积约1.1亿平方米。相对于全省住宅工程建设的庞大体量,监管力量却显得捉襟见肘,一些地区一个监督员的监督面积达上百万平方米。监督力量与监督体量严重不匹配,工程质量的监管成效无从包管,更不能满足当下高质量发扬的需要。引入市场机制,全面推动住宅工程质量潜在缺陷保险试点,也是现实的倒逼。


  省委近期出台全省质量提高行动实施方案,明确提高工程质量和品质是建设质量强省的重要组成局部。省政府去年出台《有关增进建筑业革新发扬的见解》明确,“对房地产开发名目实行工程质量保险准则,将保险费用纳入工程造价”。


  “缺陷房”将无法经过竣工验收


  “住宅工程质量潜在缺陷保险”,是由住宅工程建设单位投保,保险企业按照保险合同约定,对在保险仔肩期限内出现的由于工程质量潜在缺陷所导致的投保建筑物损坏,履行修复赔偿义务的保险。


  “工程质量潜在缺陷”则是指因设计、材料和施工等原因造成的工程质量不符合工程建设强制性准则以及合同的约定,并在使用过程中暴露出的质量缺陷。


  江苏工程质量潜在缺陷保险的适用范围是:经省住建厅确定的试点名目或试点地区范围内的保障性住宅工程、商品住宅工程。这些住宅工程在土地出让合同中,将把投保工程质量潜在缺陷保险列为土地出让条件。


  住宅工程质量潜在缺陷保险的根本承保范围为:整体或局部倒塌;地基产生超出设计标准允许的不均匀沉降;主体或承重结构部位出现影响结构安全的裂缝、变形、破损、断裂;阳台、雨棚、挑檐等悬挑构件和外墙面坍塌或出现影响使用安全的裂缝、破损、断裂;围护结构的保温工程、屋面及地下室防水工程、有防水请求的卫生间、房间和门窗、外墙面防渗漏处置工程损坏。除最后一项保险期限为5年外,其余项保险期限均为10年。


  保险合同签订之后,保险企业将聘请符合资格请求的工程质量安全风险办理机构,对保险仔肩内涵实施风险办理。工程质量安全风险办理机构在工程完工后,将出具完整的最终检查报告,报告中提及的质量缺陷问题在整改完成前,不得经过竣工验收。保险企业经检查发现投保的住宅工程,存在严重质量缺陷,且在竣工时没有得到实质性整改的,保险合同解除。


  “无形之手”建立有用屏障


  工程质量保险是一个新生事物,此刻国内仅上海、深圳等城市有所实践,可以借鉴参照的阅历并不多。但顾小平认为,对于工程质量保险准则的探索科研,难度虽然不小,但意义重大。


  实施工程质量保险后,一方面,保险机构从保障自身利益出发,聘请专业的工程质量风险办理机构,经过设计方案把关、现场实地检查、关键节点监管等途径,对工程建设的全过程实行质量风险预防与评估办事,将进一步压实建设单位的首要仔肩和勘察、设计、施工单位的主体仔肩;另一方面,经过建立保险理赔办事机制,当投保住宅出现质量问题时,业主可直接向保险企业索赔,保险企业第一时间组合维修并先行赔付,可幸免因建设单位或施工单位履行维修仔肩不到位而带来的不良社会影响。


  “这在一定程度上将改变传统模式下住宅质量问题直接由政府兜底的情况,经过市场的‘无形之手’建立有用屏障,维护人民群众的合法权益。”一位业内人士说。


  顾小平暗示,工程质量保险只是为革新监管方式、提高监管效能、革新质量监管体制提供土壤支撑和平台或许。工程建设参建各方的质量终身仔肩和职业主管部门对于工程质量的行政监管仔肩,并不会随着名目承保工程质量保险而一并转移给保险机构。

 

                                                         (摘自  江苏建筑业网)

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