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住建部解读国务院《有关增进建筑业持续健康发扬的见解》

点击数:975  时间:2017/3/3

    2月27日,住建部举行资讯发布会,住建部副部长易军解读国务院办公厅近日印发的《有关增进建筑业持续健康发扬的见解》时暗示,建筑业是我国国民经济的支柱产业。在党中央、国务院的正确领导下,经过30多年的革新发扬,建筑业的建设能力持续增强,产业规模持续扩大,到2018年,全国建筑业总产值达19.35万亿元,建筑业增补值达4.95万亿元,占国内生产总值的6.66%。建筑业还吸纳了大量农村转移工作力,占农村进城务工人员总数的五分之一以上,并带动了50多个关联产业发扬,对经济社会发扬、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。


 

   但也要看到,建筑业仍然“大而不强”,监管体制机制不健全、工程建设组合方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全变乱时有产生、市场违法违规作为较多、企业核心竞争力不强、工人技巧素养偏低等问题较为突出。这些问题严重制约影响了建筑业的持续健康发扬。


 

   党中央、国务院高度重视建筑业革新发扬,为处置上述问题,国务院办公厅印发了《有关增进建筑业持续健康发扬的见解》(国办发〔2017〕19号),这是建筑业革新发扬的顶层设计,从深化建筑业简政放权革新、健全工程建设组合模式、增强工程质量安全办理、优化建筑市场环境、提高从业人员素养、推动建筑产业现代化、加快建筑业企业“走出去”等七个方面提议了20条办法,对增进建筑业持续健康发扬具有重要意义。制定上述办法,首要基于以下几方面革新思路:


 

   一是坚持以推动供给侧结构性革新为主线,持续提高工程质量安全水平,为人民群众提供高品质、安全、美观、绿色的建筑产品。革新开放30多年来,人民群众对居住的需求已经从安居提高为宜居、适居和美居。建筑业要持续提高工程质量,满足人民群众的需求。提高工程质量的基础是贯彻主体仔肩、强化政府监管。贯彻主体仔肩就是要包管参建各方的仔肩终身可追溯,把仔肩转化为参建各方的内在动力。要包管贯彻仔肩就要强化政府监管,按照“两随机、一公布”的请求,明确监管重点,强化队伍建设,革新监管方式,确保政府对工程质量安全实施有用监管。高水平的技艺准则是实现高品质工程质量的保障,要对标国际先进准则,持续健全和适度提高我国的工程建设准则。

 


   二是坚持以深化建筑业“放管服”革新为保障,加快健全体制机制,创建适应建筑业发扬需要的建筑市场环境。发扬社会主义市场经济,发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用,关键是处置好市场和政府的关系。一方面要减少政府对市场经济行动的直接干预,革新建筑市场准入准则,弱化企业资质,强化个人执业资格;缩小工程招投标范围,让建设单位自主决定发包方式;清除阻碍企业自由流动、公平竞争的各种市场壁垒。另一方面要持续健全市场机制,推行国际通行的最低价中标、承包商履约担保和业主工程款支付担保等准则,用经济的鬼蜮伎俩约束合同双方的履约作为;充分运用信息化鬼蜮伎俩,加快诚信体系建设,构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信用环境。


 

   三是以提高建筑工人素养为基础,鼓动“大众创业、万众革新”,培养现代建筑产业工人队伍。五千多万农民工是建筑业生存和发扬的基石,建筑业的革新发扬必须要惠及他们。只有先处置农民工的归属问题,降低其流动性,才能保障工人的合法权益,才能有用地展开技巧训练和技巧鉴定,提高工人技巧水平,这是提高工人素养的根本条件。因此,要大力发扬以功课为主的专业企业,使其成为工人的首要载体,实现建筑工人的企业化办理。在此基础上,鼓动实名制办理,贯彻工作合同准则,标准工资支付,展开技巧训练和鉴定,增进建筑业农民工向技艺工人转型。


 

   四是坚持以加快建筑业产业升级为核心,转变建设方式,提高我国建筑业的国际竞争力。以革新驱动率领,鼓动建筑业传统生产方式的升级改动,不仅仅是科学技术革新,还包括办理、方式、品牌等要素的革新。以推行工程总承包和全过程咨询办事,鼓动办理革新,有利于提高工程质量、控制造价,提高工程建设组合效率,更好地对建设名目全过程或全寿命周期实行系统兼顾,实现整体优化。以推行智能和装配式建筑,鼓动建设方式革新,实现准则化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化办理、智能化应用。以增强技艺研发应用,鼓动技艺革新,大力推广建筑信息模型(bim)技艺,大幅提高技艺革新对产业发扬的贡献率。以提高建筑设计水平和加快建筑业“走出去”,鼓动品牌革新,培养有国际竞争力的建筑设计队伍和建筑业企业,提高对外承包能力,打造“中国建设”品牌。


 

  《见解》充分体现了以市场化为基础,以国际化为方向的理念,是今后一段时间内建筑业革新发扬的纲领性文件。下一步,要按照“先立后破、不立不破、试点先行、样板引路”的原则,健全工作机制,明确使命分工,健全相干政策,稳妥推动,确保按期完成各项革新使命。

                                                                     (摘自 中国建筑业)

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