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上海:百万户居民实现“危改梦”

点击数:1341  时间:2015/8/26

上海是拥有2500万人口的超大城市,居住房屋面积总量达到6亿平方米,各类老旧住房约1.4亿平方米,接近总量的1/4。“十二五”以来,上海市持续加大力度推动旧住房修缮改动,实施各类旧住房修缮改动工程约7000万平方米,总投资超过50亿元,受益居民超过100万户。2018年,上海重新对房龄20年以上以及20年内存有安全隐患,有多次报修、抢险记录及居民投诉较多的房屋实行全面安全排查,整改发现的问题。

9%老旧住房存安全隐患

住在上海闸北区重点危房改动名目之一——洛川东路400弄29—30号一层的周乃余夫妇刚刚搬回到修缮一新的房屋中,看到明亮的房间、粉刷一新的墙面、整齐洁净的木地板、全新的卫浴设施,周乃余的老伴儿掩饰不住内心的喜悦,眉开眼笑地对记者说:“维修的时候大家搬出去了9个月,回来一看,危房已经变成新房啦!”

这栋6层高的老公房建成于1982年。30多年来,随着周边环境的变化,特别是受到地下防空设施的影响,房屋开始逐渐倾斜。2018年,专业部门经过严刻检测后认定该建筑向北倾斜率最高达到12.6‰,超过了10‰的安全值,房屋存在不均匀沉降等现象,水管、燃气管断裂,威胁到全楼48户居民的人身与财产安全。

回忆起房屋修缮前的情况,周乃余说:“房间倾斜非常利害,把空的啤酒瓶横放在房间里,瓶子就会滚到墙的另一边去,屋门都关不严。有的人家燃气管道还出现了破损现象。”

据专业人士先容,房屋倾斜是造成房屋安全隐患的首要原因之一。在黄浦区瑞华坊,房龄近90年的新式里弄房屋同样出现了倾斜现象,给居民财产安全带来风险。

瑞华坊建成于上世纪20年代。经上海房屋质量检测站的检测,认定瑞华坊内局部房屋存在局部危险,需要及时修缮。居民们告诉记者,由于房屋倾斜造成不均匀沉降,临街的楼面出现了明显开裂现象。

黄浦区住房保障和房屋办理局修缮科科长袁登全暗示:“瑞华坊的房屋在修缮之前倾斜率已经达到了近30‰。由于靠近马当路地铁站,所以振动和噪音也较大,影响了居民的正常生活。”

据了解,2018年,上海对老旧居住类房屋共1.73亿平方米的安全使用情况实行了检查,共发现1675万平方米旧住房存在安全隐患。其中,一般损坏1356万平方米,严重损坏310万平方米,而像洛川东路400弄与瑞华坊这样疑似危险或局部危险的房屋共有9.6万平方米。

分期分批确按时间表

按照上海市工作目标,对于疑似危险或局部危险的房屋要在2018年年底前全面实施处置整改工作,严重损坏房屋2018年年底前全面完成处置工作,一般损坏房屋要在“十三五”期间全面完成。此外,上海市将把符合条件的老旧住房安全隐患处置名目全部纳入旧住房修缮改动筹划中,给予市财务补贴资金保障。

“全面排查之后,按照市政府下发的《有关增强本市老旧住房安全隐患处置工作的实施见解》,大家明确了处置工作的职责分工:成立了市老旧住房安全隐患处置工作小组,承担政策制定、综合协调、仔肩贯彻、方案认定等工作。”上海市住房保障和房屋办理局房屋修缮和改动办理处处长徐尧向记者先容,市工作小组下设办公室,承担具体工作的协调推动和对口引导。同时,确定了“在‘属地办理’原则下,区县政府承担具体处置,市相干职能部门在市工作小组的综合协调下对区县相干对口部门实行分类引导”的工作机制。

依据“属地办理”原则,洛川东路400弄的修缮工作由上海市闸北区住房保障和房屋办理局承担。该局副局长沈雪飞告诉记者,在经过设计出图、设计方案评审、施工组合设计专家评审、招投标、一层居民搬家过渡等一系列工作后,洛川东路400弄房屋纠偏工程于2018年9月30日正式发动,经过将房屋南侧的土抽出实现纠偏效果。“纠偏工程难度相当大,也很危险。房屋南北的高度差有12厘米,共挖出46立方米的土方。工程必须缓慢精确地实行。”沈雪飞先容。经过10个多月的精准施工,洛川东路400弄房屋纠偏工程于2018年8月正式竣工并经过了房屋安全检测。名目施工合同总价395万元,加上居民的搬家补贴等费用,总投资达到500万元。“经过多部门的有用协调,在房屋纠偏的同时,大家还将外立面修整、门窗更换、二次供水改动等工作一次性完成,幸免多次扰民。”沈雪飞说。

而瑞华坊的修缮则归属于上海市黄浦区。为了处置该弄堂的安全问题,黄浦区住房保障和房屋办理局将瑞华坊的墙面拆除重做,楼面用木板铺平,中间空隙用木格塞填充。袁登全告诉记者:“填充空隙的材料不能用混凝土,因为楼房承载力不够。为了幸免纠偏后居住面积变小,大家特别选择轻薄材料;为包管原居民满意改动后的房屋,大家先出方案,待居民搬出后,进空屋观察清楚,确认之前方案是否有问题,再实行核对、健全和调整。”

群众参与改动全过程

老旧住房修缮改动关系到群众切身利益,与居民日常生活息息相干。群众的理解、支撑与配合是旧住房修缮改动工程的关键。沈雪飞坦言,群众工作是老旧住房修缮重要课题之一。“每家每户都有不同的改善需求,沟通与协调的难度大。大家必须为改动名目出具健全、详细的改动方案,同时安排专人值班待命,随时听取居民见解,回答问题,处置困难。”

据徐尧先容,为敬重民意,充分依靠和发动居民群众,上海市革新地在住宅修缮办理办法的标准性文件中提议“群众工作请求”,将听取百姓见解请求提高至法律法规层面。在实施老旧住房修缮改动工程中,上海始终坚持实施“三会准则”——工程实施前,举行“征询会”,充分体现居民群众的意愿;工程实施中,举行“协调会”,充分发挥社区群众工作优势;工程实施后,举行“评议会”,充分重视居民群众的评估见解。改动工程涉及的居民见解征询结果、修缮科目、工程决算结果等内涵全部向社会公布,工程现场设置公告栏,接受居民群众的监督。

本报记者 丁艳彬

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