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吉林积极推动开放性金融贷款

点击数:1463  时间:2015/8/3

大规模推动棚改,是惠民生、稳增长相互增进的重大举措,事关千百万住房困难家庭实现“住有所居”的幻想,是让老百姓有获得感的一项重大民生工程。陈政高部长多次批示,请求各地狠抓贯彻,切实加快土地征收、补偿安置等前期工作,增强工程质量安全监管,加快推动棚改货币化安置工作,加快棚改贷款资金的使用,增强名目监督和延续办理,确保完成棚改目标使命。近日印发的《国务院有关进一步做到城镇棚户区和城乡危房改动及配套基础设施建设有关工作的见解》,回顾了城镇棚户区和城乡危房改动的重大发展情况,指出了存在的困难和问题,明确了进一步做到城镇棚户区和城乡危房改动及配套基础设施建设的引导思维、工作目标和首要政策办法。本报从今日起特别推出“千方百计推动棚户区改动”系列报道,报道吉林、广西等地在拓宽融资渠道、增强工程质量监管、健全配套设施建设等方面的阅历,以期为其他地方大规模推动棚户区改动提供参考。——编者

“今年,面对国家政策调整和形势变化,吉林省不等不靠,积极探索新的贷款融资模式,采纳‘政府购买办事’的方式力求实现棚改二期国开行专项贷款。此刻,各项工作发展顺遂,并取得了较好的成效。”吉林省住房城乡建设厅住房保障处副处长孔德后告诉记者,吉林省革新贷款融资模式、积极推动开放性金融贷款的做法,受到了住房城乡建设部的充分肯定并予以推广。

4月23日,国开行董事长胡怀邦一行专程到辽源市考察采煤沉陷区棚户区改动工作;5月11日,吉林市在全国率先取得授信贷款资金98亿元。吉林市的成功阅历在全省具有可复制性,此刻已在各市州推广。

积极探索,革新贷款融资模式

“去年,国开行与大家签订了25亿元的贷款合同,贷款利用率为全省最高,使快乐家园小区、富国新村F区、西安东苑小区等棚改小区实现了当年建设、当年回迁。”辽源市保障性住房办理中心主任李清说,为了加快棚改工程的建设步伐,辽源市委、市政府想办法破困难,坚持市场化运作,积极力求实现国开行贷款,解开资金瓶颈制约,得到了国家、省住房城乡建设厅的高度认可,成为保障房建设的“辽源样本”。

安居才能乐业。辽源棚改只是吉林省棚改的一个缩影。据先容,该省棚改工作起步较早,自2006年发动,经过市场化运作以及补助资金、贷款资金支撑等方式,实施了“八路安居”工程。截至2018年年底,9年时间共改动建设2.1亿平方米,受益群众322万户、967万人,完成总投资3320亿元,全省超过1/4人口的住房条件得到明显改善。

2018年,吉林省棚改加入第10个年头,处于攻坚阶段,实施难度越来越大。如何解开棚改名目建设资金不足的困难,吉林省一直在探索……

新的《预算法》及《有关增强地方政府性债务办理见解》出台后,棚改贷款融资模式需要实行调整。面对房地产市场变化的新形势和棚户区改动的新使命,吉林省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良作出明确指示,请求革新贷款融资新模式,确保完成今年的棚改使命。

省政府组合举行专题会议科研摆设,并召集住房城乡建设、财务、金融等部门以及国开行的首要承担人科研安排加快推动棚改和发动棚改二期贷款相干工作,省住房城乡建设厅联合省财务厅、国开行吉林省分行协同科研贷款融资的新办法,在综合比较政府和社会资本协作(PPP)、政府购买办事等融资模式后,经多次科研论证,最终确定采纳“政府购买办事”模式,即以市、县政府为购买办事主体,以符合国家和省有关政府购买办事相干条件的棚户区改动名目的办事供应商为借款主体,力求实现贷款资金,重点支撑棚改货币补偿安置和配套基础设施建设。

先行试点,回顾可复制阅历

为了走出一条成功之路,该省住房城乡建设厅将吉林市作为先行试点城市,科研制订了一套行之有用的工作方案,国开行吉林分行选派精兵强将集合力量投入,以最短的时间获得授信额度。今年5月,吉林市在全国率先取得授信贷款资金98亿元。

“市政府成立由市建委、市发改委、市财务局、市规划局、各区政府及开发办等部门组成的贷款工作组,承担申报棚改开行贷款的组合实施工作;省开行对政府财务承受能力实行全面评价,确定申报棚改名目贷款额度;经过公布招标方式确定承接主体;购买主体与承接主体签订《政府购买社会公共办事合同》;省行贷委会评审经过,报国行贷委会批准后,取得棚改贷款授信承诺,明确授信额度。”吉林市棚改办主任施宪利接受记者采访时说。此刻,吉林市棚户区改动名目政府购买办事程序设立了13项工作流程,该市将积极解开资金瓶颈制约,用好用足国家政策,运用政府购买办事模式全力助推棚改。

该市城镇棚户区和城乡危房改动及配套基础设施建设名目中标单位——吉林市城镇建设房地产开发有限企业董事长刘彦光向记者先容,吉林市相继出台了有关政府购买办事的实施见解和流程标准等文件,明确了政府购买办事的购买主体、承接主体、购买内涵、购买方式、购买程序和部门职责分工。将政府购买办事纳入政府采购范围,按照公布、公平、公正原则,以竞争性方式为主择优选择办事承接主体,确保具备条件的社会力量平等参与竞争。

健全机制,新模式持续推动棚改

为推动全省棚户区改动,有用支撑经济增长,培养经济新动力,做到利用开行二期贷款支撑棚户区改动工作,吉林省保障性安居工程领导小组办公室印发了《有关利用开行贷款支撑棚户区改动的实施方案》(以下简称《方案》),引导全省各地积极有用地做到相干工作。

《方案》明确了二期贷款工作的根本原则,即“自愿申报、统筹兼顾、专款专用、按期偿还”;同时明确了“全省统筹、主体下移、单独授信、单项运作”的贷款方式。此外,《方案》还对棚户区改动的安置方式和贷款投向、融资模式和融资额度、贷款名目的申报与审核、贷款合同的签订和发放以及省级和地方各部门的职责分工都做出了明确具体的限定,对全省各地利用开行贷款推动棚户区改动提供了有力支撑。

政府购买办事的模式,为吉林省新一轮棚户区改动注入了强劲动力。相干承担人暗示,吉林省将按照国家请求,采纳有力办法,加大货币化安置力度,加快推动棚户区改动二期贷款和名目建设进度,确保新建名目9月底前全部开工建设。同时,进一步健全棚户区改动专项贷款的相干工作,为完成棚户区改动的目标使命提供稳固、充足的资金保障。

棚改,百姓看在眼里,高兴在心里。“原来的房子年久失修,低矮破旧,隐患重重。如今,住进了新房,我这心里热乎啊!”看着自己的新家,吉林省通化市二道江区国有工矿棚户区改动的受益者,70多岁的张静老人心情舒畅,简单的一句话,道出了许多像她一样的百姓心声。

转自《中国建设报》

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