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《中国建设报》“零容忍”打击围标串标

点击数:1563  时间:2014/2/19

   围标、串标、转包和违法分包作为是建筑领域的顽疾,已成为影响建筑市场秩序和建筑职业健康发扬的重要威胁。近年来,随着市场经济的持续发扬,工程建设领域的一些新情况、新问题也持续出现,围标、串标、转包和违法分包现象也时有产生,一定程度上扰乱了建筑市场秩序,影响了工程质量和投资效益。

   为维护公平竞争的市场秩序,保护招投标当事人的合法权益,强化建筑市场监督办理,营造公平、和谐的市场环境,江苏省住房和城乡建设厅最近出台了《有关严厉打击建设工程围标、串标、转包和违法分包作为的若干见解》(以下简称《见解》),严厉打击工程建设领域中存在已久的围标、串标、转包和违法分包等“痼疾沉疴”,进一步标准建筑市场秩序。

增强监督办理标准投标招标过程

   《见解》首先强调了招标投标过程中的标准化问题,请求今年开始在江苏省全面实行招投标电子化和信息化。江苏省房屋建筑和市政工程名目施工招标全部实行电子招投标,监理招标电子招投标率需达到50%,需严刻实行远程异地评标准则,招投标过程中按限定应当公布的信息必须全面公布。从今年元月开始,江苏省投标企业和招标代劳机构根本信息、投标相干信息、信用情况在江苏建设工程网上发布,并对江苏省各地信息公布情况按期实行通报。《见解》还严禁招标中对投标人设置不合理的资格条件,请求招标人确定资格条件必须严刻实行《建筑业企业资质等级准则》、《注册建设师执业工程规模准则》限定的企业资质类别和等级、建设师对应的工程规模,不得提高投标人和名目承担人的资质(资格)等级,不得增补注册资本金等与招标无关的条件。

   该《见解》取消了投标报名、集合答疑和组合现场踏勘环节,有用控制了潜在投标人信息的外泄。

   《见解》还对投标单位的资格审查实行了更严刻的标准,限定对国有投资工程招投标全面实行资格后审制,确需采用资格预审的,必须经建设行政主管部门批准并实行法定代表人约谈制。招标人法定代表人必须做出不围标、串标、转包和违法分包的书面承诺。同时,《见解》请求严刻审查投标人名目首要办理人员工作合同、社保关系,严刻把控“入围”这道重要关卡。

严厉打击围标串标等作为

   对于建设工程中的围标、串标、转包和违法分包等作为,《见解》明确了“零容忍”的态度,限定了评标过程中发现存在疑似标围标、串标的作为,评标委员会必须用心核查,并及时向招投标监管机构报告。对于中标人无故放弃中标的,按照《招标投标法实施条例》第七十四条严肃处置。《见解》同时限定,各单位需严刻实行工程最高限价备查准则,各级造价办理机构要增强对国有资金名目招标控制价的审核,探索引入第三方审核机制。对于中介机构不按限定编制招标控制价,致使中标价格虚高或投标人盲目压价的,要严肃处置并记入不良作为档案。

   《见解》明确请求,各级主管部门内部要增强协作配合,健全情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制,对举报投诉用心核查,形成查办围标、串标、转包和违法分包案件的合力,建立建筑市场综合巡查暗访准则,不按期对各地建设名目招投标作为、施工名目现场质量、安全等情况实行巡查、暗访,并将暗访情况与日常巡查的结果实行比对,发现问题的予以通报。

    若经查实有围标、串标、转包和违法分包作为或承接转包违法分包名目的施工企业,将按照相干法律法规降低其资质等级,情节严重的,可以吊销企业资质证书,涉事企业一年内不得申请企业资质升级或者增项,其所在省市建筑市场信用分也将清零。对相符合违法作为处置的结果将在江苏全省通报,并按限定记入省、市公共信用信息系统黄、黑名单,有用期3年~7年。

健全准则建设健全建筑市场诚信体系

    为了实现对建设领域痼疾的标本兼治,《见解》还从准则层面实行了精密设计。《见解》请求严刻、用心贯彻和健全施工合同备案准则、综合巡查暗访准则和建筑市场诚信体系。将信用成果应用于招投标和行政许可环节。各地要尽快健全企业库、人员库、工程名目库和信用考评基础数据,建成以建设工程名目为核心、整合各业务监管子系统的江苏省建筑市场监管信息平台。《见解》明确请求,自2018年4月1日起,各企业的信用分按一定权重计入招投标环节。这样,建筑市场信用平台的工程名目备案信息就可以作为施工企业申请资质增项、升级的业绩查核的依据之一,以此实现市场与现场的联动。

 

2018年2月8日《中国建设报》4版

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