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建设工程检测垄断背后的魅影

点击数:1556  时间:2013/8/7
至今年8月1日,我国《反垄断法》施行整5年。日前,国家工商行政办理总局经过其新开通的反垄断案件公布平台公布了12起已查结的垄断案件,其中5起案件涉及建筑材料和建设工程检测职业。记者发现,在这些垄断的背后,还有更深层次的原因。

  协会说明:

  为了标准市场秩序

  记者整理资料后发现,在12起案件中,有1/3涉及建筑材料、建设工程检测职业,其中包括江苏省连云港市建筑材料和建筑机械职业协会混凝土委员会组合本职业经营者从事垄断协议案、辽宁省建筑材料产业协会组合本职业经营者从事垄断协议案、浙江省江山市混凝土经营者从事垄断协议案、浙江省慈溪市建设工程检测协会组合本职业经营者从事垄断协议案、四川省宜宾市砖瓦协会组合本职业经营者从事垄断协议案。

  值得一提的是,在12起结案垄断案件中,9起案件是有关职业协会带头组合经营者达成的协议。为此,相干人士暗示,职业协会参与垄断协议的问题值得重视。

  据了解,建设工程检测职业发扬到今天,大都是作为建筑职业的附属局部出现的:第一种是建筑施工企业的内部实验室,第二种是科研院校内部的带有教学科研性质的实验室,第三种是各级质量监督治理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。

  记者致电连云港市建筑材料和建筑机械职业协会时,相干工作人员透露,实现对该职业的控制和市场垄断,也是标准职业的无奈之举。建筑材料和建设工程检测市场十分混乱,很多企业纷纷参与到价格战中,协会参与的目的是为了标准市场秩序。

  然而北京大成律师事务所合伙人张仁藏却指出,在市场经济下,协会的垄断经营会导致腐败现象产生,不利于市场发扬。

  建筑商抱怨:

  失去了自行选择的机会

  协会认为垄断是标准市场,然而建筑商们却纷纷叫苦:“大家失去了自行选择的机会,以往可以自由选择实验室做材料检测,并能得到极其优惠的检测价格,但是垄断之后这一切都被控制了。”

  浙江慈溪市一位在建筑职业打拼了10多年的老板暗示,能对房屋建设的基桩施工、结构实体、预制构件等环节实行检测的机构,慈溪市有数十家之多,而施工单位选择哪家来检测,除了资质外,最首要的是价格因素。

  据他透露,现在这些检测机构全部都在协会的掌控之下。如果没有协会的指定,实验室就不给他们做检测,然而协会指定的实验室检测费却比以前提高近三倍。

  张仁藏告诉记者,此刻建设工程检测市场十分混乱,由于局部施工单位对质量认识的熟悉还停留在资料过关阶段,并且检测单位此刻是被动地接受施工单位的委托。因此,检测与被检测之间的关系不仅是委托与被委托的关系,同时又是检测与被检测的关系。在经济关系和公正性看似矛盾的两者之间,会致使许多检测单位很难把好关。

  “在这样的环境下,不或许培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。检测市场上评价一家检测单位工作质量的准则不是严谨,而是能否在必要时灵活和方便,简单讲就是,委托方请求的只是能否提供可以作资料的合格报告,而不是想了解他们所使用的工程材料是否合格。”张仁藏说。

  检测单位应向“中介化”转变

  尽管各省均出台各式各样类似《建设工程质量检测治理限定》的文件,增强质量检测机构建设,标准质量检测作为,提议检测机构应当对检测数据的真实性承担法律仔肩,包管工程质量检测的科学性和公正性等请求,各级质量技艺监督部门也严刻请求检测单位按严刻的质量体系实行运转,但是效果都不抱负。最终结果还是“上有政策、下有方法”。

  上述建筑职业老板告诉记者,资料上似乎都很标准,但还是存在假资料、假报告的现象,有的甚至是“两套账”,内部存根一套报告,外部按委托单位请求出具一套报告。

  张仁藏指出,由于被垄断的检测室有政府背景,在政策上就有了绝对优势,能克服其成立时间短的劣势,经过垄断检测很快在规模和检测能力上占据优势,成为此刻检测市场中的主流检测力量。但是垄断作为的副作用是长期有政策的保护,因此相比其他机构,效率低下、技艺水平不高、办事认识差、缺乏核心竞争力、无法满足市场需求,容易滋生腐败现象。

  据了解,近两年,建设系统一直在探讨工程质量检测中介化的问题,并作出多次尝试,逐步放开市场,并新批准成立一些私营检测企业。

  张仁藏创议,随着私营检测企业的介入和入世的冲击,按照国际通用请求,检测机构必须具有独立的法人资格,加上市场对检测机构的定位日渐清晰,各类检测单位应及时实行转变。

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