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不动产统一登记准则:从悬而未决到板上钉钉

点击数:1940  时间:2013/4/1
不动产统一登记准则:从悬而未决到板上钉钉
 

  3月28日,国务院办公厅发布了有关实施《国务院机构革新和职能转变方案》使命分工的告知,请求2018年6月底前出台并实施不动产统一登记准则,这意味着一房两证的时代将面临终结。

  其实,早在2007年,不动产统一登记准则就已经被写入《物权法》,但几年昔时了,这项准则一直未落地。有关专家暗示,不动产统一登记准则在具体推行过程中还面临着登记机构重叠交叉、依据繁杂以及多头行政等问题。

  具体时间终落定

  此刻,我国绝大多数地区实行的是房产和地产分开登记准则,房产由建设部门承担登记,地产由国土主管部门承担登记,即所谓的一房两证。此次国务院明确了实施不动产统一登记准则的期限,引发了业界的强烈反响。SOHO中国董事长潘石屹在其微博上评价了这项政策,并大胆预测“如果今年实施这样的好政策,房价马上会跌”。

  首都经贸大学土地资源与房地产办理系主任赵秀池认为,实施不动产统一登记准则有利于兑现《物权法》的承诺,实现办事型政府的转换,保障权利人及市场交易作为的安全,有利于国家不动产政策的制定和实行。此外,国家在制定调控政策时将更加心中有数,限购、征税等将更易于操纵,有利于我国诚信准则的建立,杜绝交易中的欺骗、弄虚作假等作为。

  赵秀池还指出,如果不动产统一登记准则能够实行全国联网,并且与以身份证号码为基础的公民统一社会信用代码准则相结合,那么有关部门就可以对居民住房情况了如指掌,实现全国范围的统一调控。此刻区域性调控政策较多,不同城市的买房人信息没有实现联网,就算某个城市限购了,他(她)也可以到另一个城市以无房户的身份去投资。

  准则推行悬而未决

  其实,房、地本身就是一个整体,《物权法》第十条第二款早已明确限定“国家对不动产实行统一登记准则”,然而6年昔时了,这一准则并未贯彻。

  赵秀池暗示,推行不动产统一登记准则会面临很多困难,不动产登记的依据八门五花,依据文件繁杂。从登记范围上看,现行的不动产登记首要包括土地、房屋、草原、森林、林木、海域、矿产等的所有权登记、使用权登记、抵押权登记和资产性登记,其法律依据分别是《土地办理法》《城市房地产办理法》《森林法》《草原法》和《矿产资源法》等,登记工作分属十多个不同的部门,法律依据分散、权属证书不一、登记效力不同。

  南京产业大学房地产办理系主任、天诚不动产科研所副所长吴翔华认为,部门利益分割是推动难点之一。这一准则涉及土地办理部门和房产办理部门,有的部门是垂直办理,有的是地方办理,情况复杂。不动产统一登记的推行将导致部门之间行政权力的重新划分,由于部门间的利益各不相同,且整个行政体制没有完全统一,因此推行难度较大。

  或助住房信息联网

  据了解,《物权法》自实施以来,广州、上海、深圳等地已探索试行不动产统一登记准则,但也仅限于房、地登记机关的统一。

  吴翔华暗示,不动产统一登记准则需要在法律、办理和技艺这三个层面上逐一推动,请求土地和房产行政办理部门合二为一,统一相干法律。在技艺方面,不同的数据库要实行对接,原来的不动产登记是由多个部门实行分散登记的,登记流程互有差异,造成了信息分散、重复登记、数据不统一等问题,应在全国范围内确定统一登记的条件和准则,明确登记机构的法定职权和登记流程。

  赵秀池也认为,政府应设立专门的行政机构来承担不动产登记相干事宜,明确登记机关、主管机关及其仔肩、义务。从长期看,还需要国务院制定行政法规,建立相符合的法律标准、实施细则,以作为不动产统一登记的法律依据。此外,还需明确登记范围、登记程序、登记内涵、登记簿及登记权证的式样等事件。不仅如此,她还创议,要建立登记信息公示、公布、信息共享准则,确保登记的合法性、有用性,真正保护权利人、交易主体的合法权益。

  此外,也有专家暗示,要健全准则,必须使其系统化,如户籍办理准则、全国住房信息共享体系以及监察审核准则等。住建部一直在鼓动住房信息联网工作,此刻全国有40个城市的住房信息联网工作已经完成,而不动产统一登记准则将有利于进一步实现住房信息联网。

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