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金融财务政策发力节能减排

点击数:1494  时间:2011/2/25 9:20:32

来源:中国建设报

为缓解动力供需矛盾、保持经济平稳较快发扬、鼓动经济结构调整和产业技艺进步、改善环境质量,“十一五”期间,我国政府综合运用法律、经济、技艺和必要的行政鬼蜮伎俩,运用价格、财务、税收、金融等经济政策鼓动节能减排,节能减排成效显著,单位GDP能耗预计下降19.06%,全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%,根本完成或超额完成“十一五”规划纲要确定的目标,为“十二五”期间健全节能减排长效机制奠定了坚实基础

据国家发扬革新委提供的信息,“十一五”以来,我国大幅增补对节能减排的投入,共安排中央预算内投资894亿元、中央财务节能减排专项资金1338亿元,共计2232亿元,用于支撑“燃煤产业锅炉(窑炉)改动工程”等10大重点节能工程、节能产品惠民工程、淘汰落后产能、建筑节能改动、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能、合同动力办理推广、城镇污水处置设施配套管网建设、三河三湖及松花江流域水污染防治、支撑节能技艺研发和产业化、节能减排监管能力建设。

各省区市也设立节能专项资金,重点支撑节能重点工程建设、高效节能产品推广、节能能力建设等。

推动10大重点节能工程

为推动10大重点节能工程,中央预算内投资采纳投资补贴方式,按总投资额的6% 8%支撑10大重点节能工程建设。预计这项工程“十一五”期间可节能2.4亿吨准则煤,减排二氧化碳(以碳计)1.56亿吨。

为实施节能产品惠民工程,推广高效照明产品、空调、电机、节能与新动力汽车等高效节能产品,近几年来,我国安排中央财务补贴资金约140亿元,推广节能灯3.6亿只、高效节能空调2000多万台、节能汽车20万台,以及一批高效节能电机。对淘汰使命重、财力相对薄弱地区,中央财务安排专项资金,采纳转移支付的方式,奖赏其淘汰落后产能,奖赏资金首要用于处置淘汰落后产能带来的人员安置、资产补偿问题。

为增进既有建筑节能改动,中央政府安排专项财务资金对北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改动实行奖赏,奖赏资金准则为45元 50元/平方米。

中央财务还加大对动力和节能减排技艺科研的支撑力度,支撑的领域包括高效节能与分布式供电技艺、洁净煤技艺、氢动力与燃料电池、大规模高效煤气化与高温煤气净化技艺等。

绿色税收政策密集出台

此刻我国已出台的支撑节能减排的税收优惠政策包括:企业所得税减免和抵免优惠、增值税减免、汽车消费税和购置税调整、资源税革新、调整出口退税政策等。

按照订正后的《企业所得税法》,企业从事符合条件的环境保护、节能节水名目,包括公共污水处置、公共垃圾处置、沼气综合开发利用、节能减排技艺改动、海水淡化等名目的所得,自名目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

2018年,财务部、国家税务总局、国家发扬革新委公布了《环境保护节能节水名目企业所得税优惠目录》,明确了公共污水处置、公共垃圾处置、沼气综合开发利用、节能减排技艺改动和海水淡化等环境保护、节能节水名目的具体条件。

2004年至2008年,我国多次对出口退税政策实行调整,进一步控制局部高耗能、高污染、资源性产品出口。

2008年,财务部、国家税务总局调整了乘用车消费税政策。同年12月18日,国务院发布了《有关实施成品油价格和税费革新的告知》,健全、革新燃油税费准则。

巨额财务资金用于节能减排

为抑制高耗能职业盲目扩张,“十一五”期间,我国对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能职业淘汰类、限制类企业实行差别电价,并持续提高加价准则。

有关部门激励各地在国家限定基础上,按照限定程序加大差别电价实施力度,大幅提高差别电价加价准则,对动力消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额准则的企业,实行惩罚性价格政策。

我国分4批公布了小火电机组降价方案,并限定实施差别电价增补的电费收入全额上缴地方国库。国家发扬革新委还严令各地停止实行自行出台的对高耗能企业的优惠电价政策,并将差别电价政策贯彻情况与电力规划、大用户直购电试点挂钩。

为激励燃煤企业安装脱硫装置,2007年,国家发扬革新委和环保总局印发了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运转办理办法(试行)》,明确限定现有燃煤机组按照规划请求完成脱硫改动;安装脱硫设施后,其上网电量实行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分;电厂使用的煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的省(区、市),脱硫加价准则可单独制定。

为改进和增强节能环保领域金融办事,“十一五”以来,中国人民银行出台了《有关改进和增强节能环保领域金融办事工作的引导见解》,中国银监会出台了《节能减排授信工作引导见解》,请求银职业金融机构及时跟踪国家确定的节能重点工程和节能技艺办事体系等名目,综合考虑信贷风险评估、成本补偿机制和政府扶持政策等因素,有重点地给予信贷支撑。

此外,有关银行还对贷款实行差别定价,严控对高耗能、高污染企业的信贷投入;加大对环保企业和名目的信贷支撑,改善环保领域的直接融资办事。“十一五”以来,环保与金融部门建立了环境信息通报准则。央行将环保部提供的4万多条环境保护信息纳入征信办理系统,银监会将其中1.3万余条环境违法企业信息转发商业银行,商业银行据此对环境违法企业采纳限贷、停贷、收回贷款等办法,增进了企业治理污染、保护环境。

此外,2007年,财务部、国家发扬革新委联合发布了《有关调整节能产品政府采购清单的告知》,颁布了《节能产品政府采购清单》,请求对首要办公设备、照明产品和用水器具必须强制采购节能、节水、环境标志产品。同年,国务院办公厅印发告知,将局部节能产品纳入强制采购目录。

有关人士暗示,“十一五”期间我国出台的一系列经济政策不但对实现节能减排目标起到了重要鼓动作用,也将为“十二五”健全节能减排长效机制奠定坚实基础。

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