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住房信息系统建设助力房产税革新

点击数:1078  时间:2012/3/19 8:22:12

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住房信息系统建设

  建设住房信息系统是革新房地产税收准则,特别是扩大房产税试点范围的第一步。

  今年全国两会期间,温家宝总理在向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时指出,今年将加快建设城镇住房信息系统,革新房地产税收准则,增进房地产市场长期平稳健康发扬。

  这是中央政府首次将住房信息系统建设写进政府工作报告。

  据了解,住房信息系统名目已被“十二五”规划确定为国家信息化重大工程建设名目,于2018年初正式立项,由中国联合网络通信集团有限企业(简称中国联通)和中国电信集团企业(简称中国电信)承担实施。

  住房和城乡建设部长姜伟新此前在全国住房和城乡建设工作会议上指出,建设住房信息系统是2018年的工作重点。他暗示,建设住房信息系统不仅对增强房地产市场调控有重要意义,还对维护社会稳固有重要作用。

  而在业内人士看来,建设住房信息系统是革新房地产税收准则,特别是扩大房产税试点范围的第一步。长期以来,住房信息采集系统的不健全被认为是房产税推行的首要障碍。

  按照国务院、住房和城乡建设部(简称住建部)的请求,全国40个重点城市个人住房信息系统在今年6月30日前实现与住建部联网。各省、市要推动个人住房信息系统建设,力求实现在今年底前实现联网。

  一位知情人士透露:“第一批20多个城市的住房监视检测剖析系统在今年春节前已经建设完成,数据已经报送住建部。”

  “三网”联合

  据了解,按照相干规划,住房信息系统由住房监视检测剖析系统、住房公积金监管系统、住房保障监管系统3个应用系统构成,此外还包括系统运转监控和安全办理中心。

  由于涉及大量基础数据传输,建设住房信息系统需要投资6亿多元。在分工上,中国联通承担北方省份和自治区,中国电信承担南方省份和自治区,并在北京、成都建立两个数据中心。运转监控和安全办理中心设在住建部办公楼内,承担系统的运营、维护和办理使命。

  前述知情人士暗示:“以前都是各地建设自己的系统,住建部并不把握地方的情况。现在是把各地相干机构整理的数据传输到数据中心,再联入住建部的3个应用系统,这就存在技艺难点。”据他先容,经过一年的技艺方案论证和测试,住房信息系统的技艺关口已完全打通。此刻看来,在3个应用系统中,住房保障监管系统相对简单,难点在住房监视检测剖析系统和住房公积金监管系统。其中,住房公积金监管系统比较复杂,包括业务系统、财务系统和银行对账系统等。

  据了解,3个应用系统包括各自的子系统,条目划分详尽,涵盖了房地产市场、保障房市场和住房公积金领域的详细信息,既可以实现对市场的全景式监控,又可为政策出台提供详尽、科学的数据支撑。

  其中,住房监视检测剖析系统包括住房市场监视检测剖析系统、房屋开发预售监管系统、房屋验收登记监管系统和二手房交易监管系统,住房保障监管系统包括住房保障监督系统、住房保障名目规划筹划办理系统、保障房房源配置过程办理办事系统、保障房房源开发过程办理系统,住房公积金监管系统包括资金账户监管系统、资金流控办理系统、住房公积金业务内控合规性监管系统、住房公积金资金调剂业务系统、住房公积金运转绩效评价系统等。

  据了解,住房信息系统建成后,每个城市的交易数据都会实现实时传输。“地方政府以前是知道市场情况的,但中央政府不知道。以后买卖一套房子,住建部立即就会知道,新成交住房和存量房的信息都可以看到”。前述知情人士暗示。

  信息安全担忧

  在3个应用系统中,住房公积金监管系统最为复杂,但发展最为顺遂。

  上述知情人士透露,住房公积金监管系统在今年内将有100个城市实现联网,6月30日之前将有60个城市率先实现联网。

  而在住房监视检测剖析系统、住房保障监管系统的建设过程中,阻力依然存在,发展并不顺遂。

  “好多城市的阻力非常大,找诸多理由,就是不配合。其中,北京、大连等城市发展比较缓慢。”一位承担住房信息系统建设的人士说。

  正因如此,6月30日前率先与住建部联网的40个城市名单此刻尚未公布。在城市选取上,住建部此前给运营商列出了60个~80个城市名单。而住房保障监管系统年内目标是20个城市实现联网,但此刻也仅有五六个城市实现了联网。

  一位地方政府官员暗示:“地方政府担心的是信息安全是否有保障。”这样的说法也反映了很多地方政府的担忧。

  姜伟新此前在全国住房和城乡建设工作会议上试图消除这种担忧。他暗示,住建部将在准则、程序、App等方面增强设计和办理,确保信息使用安全。

  姜伟新先容,在设计上,住房信息系统设定为“一个人的住房信息系统要两把钥匙同时开启”。也就是说,只有地方政府和住建部两方都同意批准,信息才能显示出来,否则显示出来的只是不完整的信息。

  承担住房信息系统技艺建设的人士暗示,这3个应用系统并不接入互联网,而且都是多层加密,很难解开。住房信息系统是单向的,各地方政府只能看到自己城市的信息,如果查询或是修改,都会留下记录。他同时先容,建设住房信息系统时已预留了端口,今后将会与财务系统、税务系统、公安系统、银行系统联网。

  姜伟新此前暗示,如果能将住房信息系统、财务系统、税务系统、公安系统、银行系统的一些信息统一到一个平台上,就不必再采纳类似限购这样行政色彩浓厚的调控鬼蜮伎俩了。

  但此刻看来,因为涉及财产公布问题,住房信息系统的开放程度会受到限制,或许仅仅作为相干政策制定的依据。

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