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“十二五”城乡建设主线敲定

点击数:1795  时间:2010/11/2 8:34:26
来源:中华建筑报
 
  概况:《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十二个五年规划的创议》发布,指明了“十二五”时期我国城乡建设事业的发扬方向。

  加大保障性安居工程建设力度,科研推动房地产税革新;增强城市公用设施建设,健全城市布局;实施重点节能工程,做到产业、建筑、交通运输等重点领域的节能工作;增强生态保护和防灾减灾体系建设,加大重点区域地质灾害治理力度……《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十二个五年规划的创议》正式发布—— 

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“十二五”城乡建设主线敲定。

  10月27日,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议经过的《中共中央有关制定国民经济和社会发扬第十二个五年规划的创议》(简称《创议》)正式发布。《创议》对“十二五”时期我国经济、社会发扬的各项工作实行了全局性、前瞻性的摆设,指明了“十二五”时期我国城乡建设事业的发扬方向。

  “十二五”时期,我国仍处于重要的战略机遇期,既面临难得的历史机遇,又面临诸多风险和挑战。《创议》指出,要增强机遇认识和忧患认识,科学把握发扬规律,主动适应环境变化,有用化解各种矛盾,更加奋发有为地推动革新开放和社会主义现代化建设。

加大保障性安居工程建设力度

  《创议》明确,未来5年,要加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区改动,发扬公共租赁住房,增补中低收入居民住房供给。要增强市场监管,标准房地产市场,抑制投机需求,增进房地产业平稳健康发扬。要增强综合运输体系建设,推动国家运输通道建设,根本建成国家快速铁路网和高速公路网。要发扬高速铁路,增强省际通道建设。要积极发扬水运交通,健全港口和机场布局。
  要按照统筹规划、合理布局、健全功能、以大带小的原则,遵循城市发扬的客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群。

科研推动房地产税革新

  《创议》指出,“十二五”时期,我国要加快财税体制革新,开征环境保护税,科研推动房地产税革新。要积极建立有利于转变经济发扬方式的财税体制。在合理界定事权的基础上,按照财力与事权相匹配的原则,进一步理顺各级政府之间的财务分配关系。要扩大增值税征收范围,合理调整消费税范围,健全有利于产业结构升级和办事业发扬的税收政策。要继续推动费改税,开征环境保护税,科研推动房地产税革新。

实施区域发扬总体战略

  “十二五”时期,我国要实施区域发扬总体战略。要坚持把西部大开发战略放在区域发扬总体战略的优先位置,给予西部特殊的政策支撑。要增强西部地区的基础设施建设和生态环境保护,大力发扬科学技术教学,支撑特色优势产业发扬。要全面振兴东北等老产业基地,发挥其产业基础优势和科学技术基础优势,健全现代产业体系,增进资源枯竭地区转型发扬。要大力增进中部地区崛起,发挥中部地区承东启西的区位优势,改善中部地区的投资环境,发扬现代产业和优势产业,突出中部地区交通运输枢纽的重要地位。要积极支撑东部地区率先发扬,发挥东部地区对全国经济发扬的支撑作用。要增强跨区域协作,引导产业井井有条转移。要更好地发挥各经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在革新开放中的示范作用。

增强农村基础设施建设

  《见解》指出,“十二五”时期,我国要增强农村基础设施建设。要按照推动城乡经济社会发扬一体化的请求,制定好社会主义新农村建设规划,加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利设施建设为重点,加大投入力度,健全建设和管护机制,推动小型病险水库除险加固工作,加快大中型灌区配套设施改动,健全农村小型、微型水利设施,全面增强农田水利建设。要实施农村清洁工程,继续改动农村危房,展开农村环境综合整治工作。

引导资金投向中西部地区

  《见解》明确,“十二五”时期,我国要优化投资结构。“十二五”前期,要确保国家扩大内需的重点在建名目和续建名目顺遂完成。要发挥产业政策的鼓动作用,引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科学技术革新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类引导的原则,引导资金投向中西部地区。严刻投资名目用地、节能、环保、安全办理,有用抑制盲目扩张和重复建设。增进投资与消费良性互动,把增补投资与增补就业、改善民生有机结合起来,增强办理地方政府融资平台。要激励民间投资,降低市场准入门槛,支撑民间资本加入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融办事等领域。

加快展开建筑节能工作

  “十二五”时期,我国将继续积极应对全球气候变化,把大幅降低动力消耗量和二氧化碳排放量作为约束性指标,有用控制温室气体排放量。要合理控制动力消耗总量,抑制高耗能产业过快增长,提高动力利用效率。要增强节能目标仔肩查核,健全节能法规和准则,健全节能市场化机制,实施重点节能工程,推广使用先进的节能技艺和节能产品,加快推行合同动力办理,做到产业、建筑、交通运输等重点领域的节能工作。要建立并健全温室气体排放和节能减排统计监视检测准则,增强气候变化科学科研,加快低碳技艺研发和应用。

增强防灾减灾体系建设

  要增强生态保护和防灾减灾体系建设,实施重大生态修复工程,巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草等成果,加快荒漠化、石漠化治理,保护好草原和湿地。要加快建立生态补偿机制,增强重点生态功能区保护和办理,增强涵养水源、保持水土、防风固沙的能力,增强水利基础设施建设,加快构建地质灾害易发区调查评价体系、监视检测预警体系、防治体系和济急体系。要增强救援队伍建设,提高物资保障水平。

  《创议》指出,“十二五”时期,我国要加快实施“走出去”战略,按照市场导向和企业自主决策的原则,引导各类所有制企业井井有条到境外投资协作。
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