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住房和城乡建设部下发引导见解

点击数:1688  时间:2010/9/3 10:20:26

  日前,住房和城乡建设部就增强建筑市场资质资格动态监管、健全企业和人员准入清出准则下发引导见解,请求强化质量安全变乱“一票否决制”,加大对资质资格申报弄虚作假查处力度,增强建筑市场动态监管,加快建立健全基础数据库,增强建筑市场诚信体系建设,切实处置建筑市场中存在的突出问题。

  引导见解说,加入新世纪以来,我国建筑市场开放程度持续提高,鼓动了建筑业持续发扬,为增进国民经济发扬发挥了重要作用,但当前建筑市场仍存在一些不容忽视的问题,必须下大力气用心处置。

  引导见解请求,强化质量安全变乱“一票否决制”。各级住房城乡建设主管部门应当依据《建设工程质量办理条例》、《建设工程安全生产办理条例》等法规限定,将工程质量安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内涵,用心贯彻质量安全变乱“一票否决制”。 按照变乱调查报告或批复,应当降低或吊销有关仔肩企业和注册人员资质资格的,原发证机关应当在做出行政处罚决定后7个工作日内,将其证书注销,并向社会公布。对变乱负有仔肩但未给予降低或吊销资质处罚的企业,一年内不得申请资质升级、增项。

  加大对资质资格申报弄虚作假查处力度。住房和城乡建设部将制定《建设工程企业资质弄虚作假处置办法》,明确资质核查及处置的主体、程序、具体办法以及仔肩追究等准则。各资质审查部门应实行申报企业注册人员、工程业绩等公示准则。经核查确实存在弄虚作假作为的,对其申请事件不给予行政许可,在一年内不受理其资质升级和增项申请,在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报,并记入企业和个人信用档案;对于存在伪造印章等严重违法作为的,移交公安或司法部门处置。

  增强建筑市场动态监管。在核查企业时,要对注册在该企业的人员一并实行核查。省级住房城乡建设主管部门每年动态核查的比例应不低于在本地区注册企业总数的5%。对经核查认定已不符合相符合资质准则的企业,应当撤回其资质;对存在违法违规作为的注册人员,应当给予相符合的行政处罚。省级住房城乡建设主管部门应当对在本地区从事经营行动的企业和注册人员招标投标、合同订立及履约、质量安全办理、劳务办理等市场作为实施动态监管,建立和健全动态监管准则,加大对依法诚信经营企业和注册人员的表扬宣扬力度,可采纳在有关办理事件中给予绿色通道办事等办法,发挥动态监管的激励作用。 对问题比较突出的企业和注册人员,可以采用预警提示或约谈等办法,督促其限期改正。逾期不改的,要采纳进一步办法予以处置。省级住房城乡建设主管部门应当标准和健全外省市企业和注册人员加入本地区的告知性备案办理准则。不得擅自设立审批性备案和借用备案等名义违法、违规收取费用,不得强行请求企业和注册人员注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门或其上级集团企业出具证明其资质、资格、诚信作为、合同履约、质量安全等情况的文件。

  加快建立健全基础数据库。加快建立和健全建设工程企业、注册人员、工程名目和质量安全变乱基础数据库。最大程度利用各地现有信息化建设成果,健全数据采集、报送、发布准则,统一数据准则,实现注册人员、企业、工程名目和质量安全变乱数据库之间的动态关联,实行住房城乡建设部数据库与省级住房城乡建设主管部门数据库数据信息的同步共享。要为监管机构对建设工程企业、注册人员市场准入和清出提供全面、准确、动态的基础数据;为政府部门制定政策提供科学、客观的依据;为社会公众提供真实、便捷的信息查询办事。住房城乡建设部承担制定统一的企业数据准则,2018年6月前,实现全国建设工程企业数据库与注册人员数据库的互联互通,实时监控企业中的注册人员是否能够满足企业资质条件。

    增强建筑市场诚信体系建设。各级住房城乡建设主管部门应当按照限定做到企业和注册人员诚信信息的采集、发布和报送工作。住房城乡建设部将按期统计、公布各地报送情况,对存在不按期报送、瞒报等问题的地区通报批评。省级住房城乡建设主管部门应当建立和健全本地区建筑市场诚信作为公示准则,对产生较大及以上质量安全变乱、拖欠劳务费或农民工工资、以讨要工资为名扰乱正常生产生活秩序、转包工程、违法分包工程等违法违规作为的企业和注册人员要及时向社会公布,引导市场各方主体重视诚信记录,选择守法诚信的协编辑,同时增强与有关部门的信息互通,加大对违法失信企业和注册人员的信用惩戒。2018年底前,住房城乡建设部出台工程建设领域不良信息分级发布准则,建立部、省两级分级发布的信息平台。
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