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建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法

点击数:1893  时间:2010/6/25 15:32:28
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法
2008-08-19 11:25:49
(已经被浏览268次)
有关印发《建筑施工企业安全生产许可证
动态监管暂行办法》的告知
建质[2008]121号
各省、自治区建设厅,直辖市建委:
  为强化建筑施工企业安全生产许可证动态监管,增进施工企业保持和改善安全生产条件,控制和减少生产安全变乱,我部制定了《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》。现印发给你们,请结合本地区实际实行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年六月三十日
建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法
  第一条 为增强建筑施工企业安全生产许可证的动态监管,增进建筑施工企业保持和改善安全生产条件,控制和减少生产安全变乱,按照《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产办理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证办理限定》等法规规章,制定本办法。
  第二条 建设单位或其委托的工程招标代劳机构在编制资格预审文件和招标文件时,应当明确请求建筑施工企业提供安全生产许可证,以及企业首要承担人、拟担任该名目承担人和专职安全生产办理人员(以下简称“三类人员”)相符合的安全生产查核合格证书。
  第三条 建设主管部门在审核发放施工许可证时,应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内实行审查,对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的,不得颁发施工许可证。
第四条 建设工程实行施工总承包的,建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业,并增强对分包企业安全生产条件的监督检查。
  第五条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产查核合格证书持证情况,发现其持证情况不符合限定的或施工现场降低安全生产条件的,应当请求其马上整改。施工企业拒不整改的,工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后,应当责令施工企业马上整改。
  第六条 建筑施工企业应当增强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查,发现不符合法定安全生产条件的,应当马上实行整改,并做到自查和整改记录。
  第七条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产办理机构设置及其它法定安全生产条件产生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件产生变化时,应当向安全生产许可证颁发办理机关(以下简称颁发办理机关)和当地建设主管部门报告。
  第八条 颁发办理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查准则,并将安全生产办理薄弱、变乱频发的企业作为监督检查的重点。
  颁发办理机关按照监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告,对相干建筑施工企业及其承建工程名目的安全生产条件实行核查,发现企业降低安全生产条件的,应当视其安全生产条件降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。
  第九条市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中,应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在变乱隐患的,应马上提议整改请求;情节严重的,应责令工程名目停止施工并限期整改。
  第十条 依据本办法第九条责令停止施工符合下列情形之一的,市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发办理机关(县级人民政府建设主管部门同时抄报设区市级人民政府建设主管部门;工程承建企业跨省施工的,经过省级人民政府建设主管部门抄告)提议暂扣企业安全生产许可证的创议,并附具企业及有关工程名目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相干询问笔录或其它证据材料。
  (一)在12个月内,同一企业同一名目被两次责令停止施工的。
  (二)在12个月内,同一企业在同一市、县内三个名目被责令停止施工的;
  (三)施工企业承建工程经责令停止施工后,整改仍达不到请求或拒不停工整改的。
  第十一条 颁发办理机关接到本办法第十条限定的暂扣安全生产许可证创议后,应当于5个工作日内立案,并按照情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。
  第十二条 工程名目产生一般及以上生产安全变乱的,工程所在地市、县级人民政府建设主管部门应当马上按照变乱报告请求向本地区颁发办理机关报告。
  工程承建企业跨省施工的,工程所在地省级建设主管部门应当在变乱产生之日起15日内将变乱根本情况书面通报颁发办理机关,同时附具企业及有关名目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相干询问笔录或其它证据材料。
  第十三条 颁发办理机关接到本办法第十二条限定的报告或通报后,应马上组合对相干建筑施工企业(含施工总承包企业和与产生变乱直接相干的分包企业)安全生产条件实行复核,并于接到报告或通报之日起20日内复核完成。
  颁发办理机关复核施工企业及其工程名目安全生产条件,可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。被委托的建设主管部门应严刻按照法规规章和相干准则实行复核,并及时向颁发办理机关反应复核结果。
  第十四条 依据本办法第十三条实行复核,对企业降低安全生产条件的,颁发办理机关应当依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚;属情节特别严重的或者产生特别重大变乱的,依法吊销安全生产许可证。
  暂扣安全生产许可证处罚视变乱产生级别和安全生产条件降低情况,按下列准则实行:
  (一)产生一般变乱的,暂扣安全生产许可证30至60日。
  (二)产生较大变乱的,暂扣安全生产许可证60至90日。
  (三)产生重大变乱的,暂扣安全生产许可证90至120日。
  第十五条 建筑施工企业在12个月内第二次产生生产安全变乱的,视变乱级别和安全生产条件降低情况,分别按下列准则实行处罚:
  (一)产生一般变乱的,暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增补30日。
  (二)产生较大变乱的,暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增补60日。
  (三)产生重大变乱的,或按本条(一)、(二)处罚暂扣时限超过120日的,吊销安全生产许可证。
  12个月内同一企业连续产生三次生产安全变乱的,吊销安全生产许可证。
  第十六条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报变乱的,在本办法第十四条、第十五条处罚的基础上,再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的,吊销安全生产许可证。
  第十七条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内,拒不整改的,吊销其安全生产许可证。
  第十八条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间,企业在全国范围内不得承揽新的工程名目。产生问题或变乱的工程名目停工整改,经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。
  第十九条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后,自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。
  第二十条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日,企业需向颁发办理机关提议发还安全生产许可证申请。颁发办理机关接到申请后,应当对被暂扣企业安全生产条件实行复查,复查合格的,应当在暂扣期满时发还安全生产许可证;复查不合格的,增补暂扣期限直至吊销安全生产许可证。
  第二十一条 颁发办理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励准则。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业,在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑,并可按照本地实际情况在监督办理时采纳有关优惠政策办法。
  第二十二条 颁发办理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况,于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证办理信息系统,并对录入信息的真实性和准确性承担。
  第二十三条 在建筑施工企业安全生产许可证动态监管中,涉及有关专业建设工程主管部门的,依照有关职责分工实施。
  各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可按照本办法,制定本地区的实施细则。
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