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支撑民企发扬 礼包含金量足

点击数:615  时间:2020/1/6

日前,中共中央、国务院印发了《有关营造更好发扬环境 支撑民营企业革新发扬的见解》(以下简称《见解》),围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境,鼓动民营企业革新革新、转型升级、健康发扬,提议一系列革新办法。

“作为民营企业革新发扬领域的首个中央文件,《见解》勾画了民企发扬的市场环境、政策环境、法治环境,激励民企革新革新、守法遵规,增进亲清政商关系的形成。在党的十九届四中全会举行之后不久,《见解》出台恰逢其时。”国务院发扬科研中心科研员张文魁说。

 

为民营经济发扬提供长期准则保障

革新开放以来,我国民营经济持续发扬壮大。当前,民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技艺革新成果,80%以上的城镇工作就业,90%以上的企业数量,成为创业就业的首要领域、技艺革新的重要主体、国家税收的重要来源,鼓动经济社会发扬的重要力量。

然而,面对内外环境的复杂变化,民营经济发扬也面临着一定的困难和问题。1—11月,我国民间固定资产投资增长4.5%,增速较去年同期下降4.2个百分点;1—10月,私营规模以上产业企业利润同比增长5.3%,增速较去年同期下降4个百分点。“在此背景下,如何进一步激发民营企业生气和创造力,解开民营经济规模小、发扬粗放、国际竞争力不强等突出矛盾,是一项重大课题。” 中国(海南)革新发扬科研院院长迟福林说。

为提振民企信心,此前各地各部门陆续出台了一系列政策,但局部政策仍然是济急式的多,从准则层面着眼的少,还有的政策仍然局部停留在纸面上。

“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些发扬中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼仍然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量发扬,迫切需要健全有关准则,出台切实管用的政策举措加以解开。”国家发改委有关承担人暗示,《见解》立足于民营企业革新发扬首个中央文件的总体定位,兼顾目标导向和问题导向,以供给侧结构性革新为主线,从准则层面着眼,更多用革新的方法,破除民营企业高质量发扬的体制机制性障碍,健全鼓动民营企业革新发扬的准则框架。

同时,本次《见解》与此前中共中央、国务院出台的《有关健全产权保护准则依法保护产权的见解》《有关营造企业家健康成长环境发扬优秀企业家认识更好发挥企业家作用的见解》,形成了一个有机的准则组合。

“这‘三连炮’以如此空前的高规格、高密度出台,体现了中央一以贯之的坚定不移发扬壮大民营经济的战略决心,也体现出中央致力于为民营经济发扬提供长期准则保障、增强民营企业革新发扬信心的深刻用意与战略定力。”北京大学经济学院王曙光说。

 

支撑民企革新发扬有诸多新突破

作为支撑民营企业发扬的纲领性文件,《见解》积极提议管用有用的革新性举措,保障民营企业依法平等使用资源要素、公布公平公正参与竞争、同等受到法律保护,努力在支撑民营企业革新发扬方面寻求新突破。

——着力公平竞争,破除隐形壁垒。

针对广被诟病的“玻璃门”“弹簧门”,《见解》请求,坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运转、招投标等方面的不平等待遇。

如,针对局部垄断职业革新不到位,提议进一步放开民营企业市场准入。支撑民营企业以参股形式展开基础电信运营业务,以控股或参股形式展开发电配电售电业务。

再如,针对民营企业在招投标中面临的“玻璃门”,《见解》请求对具备相符合资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标名目请求的业绩门槛等。提议对依法依规完成的招标,不得以中标企业性质为由对招标仔肩人实行追责。

——着力精准有用,打通痛点堵点。

发改委有关承担人先容,针对融资过程中民企与国企地位上的不平等,《见解》提议健全民营企业融资增信支撑体系。鼓动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,科研推出民营企业增信示范名目,发扬民营企业债券融资支撑工具。

再如,针对民营企业应收账款回收难问题,《见解》提议健全清理拖欠账款长效机制。请求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

——着力平等保护,为民营企业家创造更多安全感。

《见解》请求依法惩治侵犯民营企业投资者、办理者和从业人员合法权益的违法犯罪作为,并强调“健全执法司法对民营企业的平等保护机制”“保护民营企业和民营企业家合法财产”。

“建立有用的产权准则和产权保护准则,是经济社会健康发扬的基础,对于民营经济多年来积累的大量财富,必须依法给予保护,才能进一步增强企业家诚实经营致富的信心。”国家发扬革新委经济体制与办理科研所所长银温泉说。

《见解》还提议支撑民营企业增强革新。请求各级政府组合实施科学技术革新、技艺转化等名目时,要平等对待不同所有制企业。畅通科学技术革新人才向民营企业流动渠道。

 

明确使命分工,确保各项办法贯彻落细

《见解》的出台受到了民营企业家们的热烈欢迎。

“民营企业最大的心愿,就是有一个公平的竞争环境和包涵的政策环境。此次《见解》旗帜鲜明地提议‘四个坚持’,让民营企业再次吃下了定心丸,稳固了发扬预期,增强了发扬信心。”新希翼集团董事长刘永好说,《见解》充分说明了党中央、国务院的鲜明态度,真正把民营企业当成“自己人”。

Tencent企业董事会主席、首席实行官小马哥也暗示,《见解》对市场、金融、司法等部门的治理工作提议了明确请求,感受到这些政策举措的精准务实。“《见解》为民企健康发扬提供了宽松安定的环境,是民营企业克服暂时困难、加速迈向高质量发扬的强大助力。”

“《见解》回应了民营经济和民营企业家公平竞争、政策同等、法律平等的呼吁,对处置民企在经营发扬中遭遇的‘市场的冰山、融资的高山、转型的火山’提供了具体的路径,大家倍感亲切。”泰康保险集团董事长兼首席实行官陈东升说。

准则的生命力在于实行。《见解》围绕为民企营造更好发扬环境,支撑民营企业革新发扬,提议了一系列具体举措。这些举措能否真正落地,能否转化为民企真正的获得感,关键在于抓好贯彻。

“《见解》提议持续健全工作体系,健全政策贯彻机制,强化示范率领,营造优良的社会氛围。”发改委有关承担人说。例如,在放开市场准入方面,《见解》明确放开职业、领域的相干职能部门要科研制定民营企业分职业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表。

该承担人暗示,按照《见解》请求,国家发改委将抓紧会同相干部门提议贯彻分工方案,明确使命分工,将革新请求和使命量化为可实施的具体举措。地方政府也要按照中央文件认识和请求,充分结合地方实际制定具体实施举措,确定工作目标和时间进度安排,确保各项办法贯彻落细。

“大家会增强对文件贯彻情况的跟踪问效,对政策贯彻效果实时评估,在持续科研新情况、回顾新阅历、处置新问题的过程中深化革新,让有含金量的办法实实在在地见到效果,发挥作用,增强民营企业真实获得感。”该承担人说。

 

摘自:人民日报

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